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《长春市城市供热管理条例》施行 10月20日供暖
发稿:2018-09-29 11:27:03  来源:吉林热线
内容摘要 《长春市城市供热管理条例》将于2018年10月1日起施行,供热期的起止时间规定为当年10月20日0时至次年4月6日24时,供热期共计169天,比此前供热期开始时间提前5天,停热时间提前3天,供热总天数增加两天。

今天上午,长春市人大常委会举行《长春市城市供热管理条例》新闻发布会,条例将于2018年10月1日起施行。

这是长春市第一部规范城市供热管理的地方性法规,是保障供热质量、维护群众合法权益的有力举措,对于加强供热管理、规范供热用热行为,促进供热事业健康和谐发展有着重要意义。

长春市现行的《长春市城市供热管理办法》是2007年由长春市政府制定的,随着长春市经济社会的不断发展,城市供热现状发生了很大变化,群众对供热的关注度越来越高,供热投诉量也越来越大。为了解决实际问题,市人大常委会制定了《长春市城市供热管理条例》这部地方性法规。

《长春市城市供热管理条例》分总则、供热规划与建设、供热管理、用热管理、供热设施管理、应急保障与监督检查、法律责任、附则,共8章65条。

条例对这些问题进行了规范:

(一)供热企业的经营许可及管理权向城区下放

条例规定,所有供热经营企业的经营许可及与之相关的管理权全部向城区下放,而市供热主管部门主要对供热规划、热源建设、供热工程质量、供热服务等加强监管,减少事务性管理环节,更加注重综合规划协调职能。

(二)规范供热基础设施建设管理

条例对供热基础设施建设管理进行了重点规范:

一是加强供热专项规划的执行,规定由市供热主管部门按照规划统筹安排热源建设、热量分配和管网布局。

二是规定对于新建建筑配套的供热设施需要接入集中供热管网的应当征求市城市供热主管部门意见,由市城市供热主管部门明确供热方式及热源。

三是规定了新建建筑配套供热设施竣工应当有供热经营企业参与验收,并且验收资料需报区城市供热主管部门备案。

(三)建立供热企业退出机制

条例建立了供热经营许可制度,对从事供热经营的企业,规定了应当具备的条件和办理程序。

同时,为了解决供热经营企业能进不能出、缺乏退出机制的问题,建立了比较完整的供热经营企业退出机制:

一是供热经营企业主动退出的,经区城市供热主管部门同意后,可在当年6月30日之前提出,并与承接企业妥善处理有关事宜。

二是规定在供热经营企业出现十种情形时,城市供热主管部门可以相应调减其供热区域,直至吊销供热经营许可证,从而达到供热经营企业强制退出的效果。

三是规定了对于供热经营企业无法保障安全稳定供热影响公共利益的,可以实行应急接管,具体办法由市人民政府制定。

(四)供热期延长两天

条例将供热期的起止时间规定为“当年10月20日零时至次年4月6日24时”。

供热期共计169天,比目前的167天延长2天。同时规定,气温出现异常低温情况,市人民政府可以决定提前供热或者延期停热。

(五)测温退费有了规矩

条例规定,居民热用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的,应当告知供热经营企业。

供热经营企业在规定的时间内进行现场免费测温。供热经营企业未在规定的时间内进行现场测温,或者双方对测温结果有异议的,居民热用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自接到热用户投诉之时起24小时内组织人员进行现场免费测温。

条例还明确了居民室内的测温点是卧室、起居室(厅)或者其他部分的门进深1/2处、距地面1.4米高点。

室温检测及热费退还的具体办法由市人民政府另行制定。

(六)停热缴费不超过热费总额的20%

热用户有用热的权利,也有停止用热的权利。但是,在实际生活中,因为停热而导致相邻用户室温下降是现实存在的问题。

热是具有辐射性、传导性、散失性的特殊介质,无论自己住宅是否开栓供热,都会享受相邻的热,导致相邻用户热能散失。而供热系统是按照所有用户全部用热设计的,部分用户的停热会导致供热系统热损耗增加。

允许停热而不收取任何费用,会助长“蹭热”行为,影响正常缴纳热费居民的供热质量,对供热经营企业也不公平。

因此,条例规定允许热用户停热,但是应当缴纳不超过热费总额20%的供热设施运行基础费。

考虑到使用清洁能源供热等不同停热情况,所以这里设定了供热设施运行基础费的上限,没有设定下限,具体收取办法由市人民政府另行制定。

(七)设定了相关法律责任

目前,我国尚未制定关于城市供热管理的法律、行政法规,所以本条例依据的上位法为省条例。

条例遵守省条例的规定,对未取得供热经营许可证擅自经营供热、供热经营企业推迟供热和提前停热、用户违反有关规定等几种违法行为做了与省条例相同的规定。

对于省条例没有规定而条例规定的违法行为,确有必要予以处罚的,参照外地立法经验,设定了处罚条款。

相关词 长春市供热